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《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中关于“逾期不结算视为认可结算的规定”在实务中如何适用?

[日期:2015-04-11] 来源:  作者: [字体: ]

厦门市某装修工程有限公司李先生反映:2009年,李先生所在公司与厦门某建设单位就“门店装修改造工程”项目的具体施工事宜达成合意并签订《工程施工合同》一份,合同中明确约定:“建设单位应于施工单位提交竣工结算报告后60日天内进行审核并回复”。该工程于2011年按时完工,工程质量评定为优良。竣工验收后,其所在公司向建设单位提交了竣工结算报告。而建设单位并没有在合同约定的60天内进行审核并回复,施工方可否依据建设部107号令、财建(2004)369号文第16条规定:“建设单位如果在收到竣工结算文件后约定的期限内未答复施工单位的,应视为竣工结算文件已被认可。”,认定该竣工结算文件已被认可?

律师解答:根据李先生所描述的事实及合同约定情况,本案中施工单位提交的竣工结算文件并不能视为已被认可,原因如下:首先,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第20条规定:“当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。”本案中合同中仅约定了竣工结算回复期限,而没有约定逾期不回复视为认可结算,无法通过适用该司法解释的规定而按照竣工结算文件结算工程价款。其次,建设部107号令、财建(2004)369号文不能作为法院的审判依据,在法院作为审判依据的法一般是指全国人大及其常委会制定的法律或者国务院制定的行政法规,比如《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》,但不包括建设部、财政部的行政规章。另外律师提示:《工程施工合同》中分协议条款、通用条款以及专用条款,通常在通用条款中有关于建设单位未在约定时间审核竣工结算报告的法律后果,但在司法实践中通常要求应在专用条款中予以明确约定方对合同当事人具备约束力。

◆本案如何确定结算依据?

某建材家居有限公司张先生反映:其公司与某施工单位没有将施工合同价款确定方式约定进经招投标备案的合同中,而是约定在补充协议里,备案合同中只约定了暂定价,此种情形是否不适用于司法解释关于“黑白合同按白合同结算”的规定?

律师解答:《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”本律师认为,在本案中,应从补充协议的签订时间以及补充协议关于合同价款确定方式与备案合同约定方式的区别来审查本案是否存在黑白合同的情况。如果签订时间上属于合同履行过程中正常的合同修改、细化,且修改及细化的结算方式未与备案的结算方式产生实质矛盾,则可以认可补充协议的约定效力。在工程结算方式上一般有固定价格、可调价格以及成本加酬金价格三种方式。本案备案合同的暂定价的概念不甚明确,是时间上的暂定还是价格上的暂定还需结合具体案件进行判断。

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